政策救市仍存爭議節能規劃需謹慎出臺

政策救市仍存争议：《节能规划》需谨慎出台

近日，工信部在其官发布通知：新能源汽车免车船税从2012年1月1日正式开始实施，不过，对于节能型汽车，车船税则是减半征收

虽然这次鼓励的力度并不大，但传递了一个信号，以后政府还将会有其他的优惠政策陆续出台致电国内主流汽车厂家，其相关负责人大致都如此回答

据了解，《节能与新能源汽车产业发展规划》（《规划》）在去年11月国务院办公会议上未通过后，最近有望正式上会，但此前《规划》中的一些鼓励政策细节可能会作出一些修改，知情人士透露，这一政策，预计将会于年底出台

关于新能源鼓励政策，业内有不同的声音，大多数厂商都赞成以国家补贴的方式来推动新能源汽车的发展但是遭到了部分业内人士批驳

对国内针对私人购买新能源汽车的补贴政策，中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华认为，不能拿纳税人的钱去补给某部分消费者，这种脱离实际的刺激性消费会致使新能源车成为一种奢侈品，造成资源浪费

不同声音的存在，让相关部门对《规划》的出台相当谨慎知情人士透露，《规定》可能在补贴新能源汽车的同时，还会对车企的整体平均油耗降低有所要求

实际上就在不久前，工信部发布了《乘用车企业平均燃料消耗量核算办法》（下称办法） ，第三阶段油耗限值2015年将全面实行，比第二阶段再下降20%，达到7L/100km

虽然政策补贴对推动新能源汽车的发展非常重要，但现阶段，发展新能源汽车，仍面临很多绕不开的坎这也是《规划》谨慎出台的真正原因

政策支持地方推诿

2010年6月，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作

补贴标准根据动力电池组能量确定，满足条件的新能源汽车，按3000元/千瓦时给予补贴插电式混合动力乘用车每辆最高补贴5万元，纯电动乘用车每辆最高补贴6万元上海的补贴政策到现在还未被批准，主要原因是受上海牌照拍卖制度的影响知情人士透露

有知情人士透露，按照国家有关部门的意思，希望上海对新能源汽车的鼓励政策从牌照放开开始

2011年11月10日，四部委联合下发的财办建［2011］149号文，给新能源车带来更多政策利好，比如试点城市在落实好中央试点政策的同时，研究制定新能源汽车示范推广鼓励政策，落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施

上海从1994年开始实行拍照拍卖制度，近年来上海的牌照价格维持在5万元左右用牌照作为对上海节能减排的鼓励，上海市政府此前也有过课题研究2005年底国务院六部委发布《关于鼓励发展小排量车的意见》后，上海由上海市经委牵头，上海市汽车行业协会、上海市技术监督局和上海市标准化协会等多个部门共同制订了《节能环保型小排量汽车技术条件》（下称《标准》）

而在与《标准》配套的课题《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车的政策与措施研究》中，研究该课题的专家组也提出了对购买节能小排量车，进行一系列的优惠政策，其中包括牌照价格减半，不过，这一提议并未得到上海市政府有关部门的认可，此事也就不了了之

补贴迟早会下来的有上海当地的汽车政策研究人士告诉，为了推进上海地区的销售，许多厂商对购买新能源汽车的用户，实行经销商先行垫付补贴部分，等以后等政策下来了，再返给经销商

政策推动对私人消费影响不大

上海目前私人购买新能源汽车的比例仍不高，据上海嘉定区官方发布的数据，截至去年年底，购买新能源汽车的私人用户不超过20人

上海并不是个案，即便已经实施了补贴的城市，私人购买比例仍然不高最早实施私人购买补贴的深圳，至今也不过卖了500辆杭州市电动汽车对个人而言几乎是零销售

普通消费者对新能源汽车并不热衷中国三星经济研究院首席研究员刘巳洋称，新能源汽车在中国面临关键性的转折点，中国对于新能源汽车的扶持力度已经超过了发达国家，但除了政府采购之外，中国鲜有私人购买电动汽车

新能源汽车在各地几乎全是在政府的热情下推动有媒体统计，2012年，各地公布的在行政力量推动下预计的上路目标总数将近8万辆，其中，深圳今年预计上路4500辆，合肥、杭州则将这一年度目标推高到逾2万辆

新能源销量如何提高

地方政府对新能源汽车的热情，主要是迫于政策压力2011年11月四部委发文促行业发展，引入对新能源汽车示范推广城市的淘汰机制，后各地推广新能源的热情急剧升温

虽然目前私人消费仍然很少，但我国政府部门却对新能源汽车期望很高《中国新材料产业十二五发展规划》近日正式发布，在这份约1.6万字的规划中透露，2015年新能源汽车累计产销量将超过50万辆

而早在2009年9月30日全国政协副主席、科技部部长万钢就在发布会上表示，预计到2012年之前，将有超过6万辆新能源汽车投入使用 而与预期的目标相比，目前国内新能源汽车的市场并不乐观

根据1月12日中国汽车工业协会发布的《2011年汽车工业经济运行情况》，2011年汽车整车企业生产新能源汽车8368辆，其中：纯电动汽车5655辆、混合动力2713辆；销售新能源汽车8159辆，其中：纯电动汽车5579辆、混合动力2580辆，现状与上述目标有较大差距

政策和补贴的推动下，一些示范项目取得了一定成效，但新能源汽车仍面临很多绕不过的坎与传统的汽油车相比，电动车购置成本高昂即便有了补贴，私人购买的比例也不会很高此外，私人购买最重要的是解决充电问题汽车CEO陈文凯认为

国内电动车目前采用的充电模式，需6到8个小时充满，消费者可白天开车晚上充电但现实问题是，消费者至少需要具备可充电的车库，而快速充电模式虽然只需要20分钟，但长此以往将对电池造成损害

原因车型少，购置成本高，性能不稳定，基础设施不完善，都影响着新能源汽车的发展某企业新能源负责人也告诉，这种情况将随着新产品的逐渐上市而逐步改观

期盼政策出台的企业纷纷开始抢占新能源汽车市场先机，如2月28日，上海汽车集团与上海国际汽车城（集团）有限公司在上海签署新能源汽车示范推广战略合作协议，确定双方在新能源车示范推广领域的合作框架

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