关于加强夏季消防安全管理工作的通知

关于加强夏季消防安全管理工作的通知

启民发〔2016〕70号

各镇街（园区）民政部门，局属各单位：

当前已进入夏季高温天气，为进一步加强全市福利机构消防安全防范工作，提高供养服务和管理水平，确保养老机构入住老人和散居五保、城市三无老人等弱势群体安全度夏，现将有关要求通知如下：

一、总体要求和目标

紧紧依靠党委政府，发动相关部门，坚持安全第一，预防为主的方针，牢固树立“以人为本”工作理念，认真落实单位安全生产主体和属地管理的监管，进一步增强做好福利机构和散居五保、城市三无老人夏季安全管理工作的感和紧迫感，完善并汞各项防范措施和处置预案，明确专人负责，做到领导到位、到位、措施到位，确保督促福利机构和村（居）委会尽职履责，夯实消防基层基础，增强社会火灾防控能力，坚决确保夏季安全无事故。

二、安全管理范围

全市养老机构、殡仪馆、军队干休所、烈士陵园、福彩中心等福利机构和散居农村五保、城市三无老人、孤儿、低保等弱势群体。

三、安全管理重点

各镇街（园区）民政部门、各福利机构要以防火灾、防水灾、防流感、防中暑、防食物中毒为重点，组织人员对福利机构和散居五保、城市三无老人孤儿、低保等弱势群体进行一次夏季安全自查、督查，及时解甚至链接是否能留下都是问题无疑决检查中发现的安全隐患。

1. 福利机构是否主动落实消防安全，制定或落实消防安全制度、灭火和应急疏散预案，是否正常开展消防安全检查、巡查工作，是否定期对消防设施进行检测、维护保养并记录存档，是否定期组织开展灭火、疏散逃生演练和员工教育培训（消防安全人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员等人员是否明确并组织开展教育培训）；

2. 福利机构建筑是否符合《老年人建筑设计规范》、单位内部是否存违规使用大功率电器、电路电线是否存在老化现象；

3. 福利机构是否按要求配置消防设施、器材和消防安全安全标志，灭火器材是否充足且完好有效；

4

. 福利机构是否制定用火、用油、用气、用电的安全制度并严格遵守；

5. 福利机构是否日常卫生管理是否建立健全，食品留样制度是否执行；

6. 福利机构夏季防暑降温物资、措施是否到位；

7.院民出入院管理制度是否健全，落实是否到位。

8.是否建立并落实值班制度和巡查制度，值班人员24小时在岗在位；是否落实养老机构安全管理应急预案。

9.散居的农村五保、城市三无老人是否落实包保制、定期上门走访、安全防范措施到位。

10.其它消防安全等制度措施是否到位。

四、安全管理措施

（一）提升监管单位消防管理水平。各镇街（园区）要严格落实“属地管理”的要求，高度重视夏季火灾防控工作，深入组织开展消防安全检查，切实提升辖区内养老机构等消防管理水平。福利机构要严格落实消防安全主体，严格贯彻社会福利机构消防安全管理规定，将消防安全标准化管理纳入部门日常管理化管理，不断提高单位消防安全管理水平和火灾防控能力。

（二）开展夏季火灾隐患排查整治。各单位要采取规定动作和自选动作相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。针对电气火灾多发问题，要集中开展电气火灾防范专项整治，既要“治标”也要“治本”。 各单位要安排专业人员对单位内部电线电路进行检查整修，对老化的线路进行更新。工作人员离开时，要及时切断所有非工作需要的电器设备电源。各种消防器材和治安设施要有专人负责，保证在应急情况发生时，能够确保消防设备和治安设施的正常使用。遇有强雷电、雷雨大风等极端天气，确保人员应留在室内，关紧门窗并切断无防雷装置的家用电器电源及其他连接线，抗风能力较弱的房屋里的人员要及时转移。

（三）加强消防基层能力建设。健全消防安全管理各项制度，加强消防队伍建设，按要求定期开展消防安全业务培训和教育，落实常态化消防检查和宣传工作，组织扑救初起火灾。养老机构要全面推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施。健全单位灭火救援预案，建立灭火救缓队伍；救缓人员都要明确各自的具体职责，对灭火器材都能熟练操作；每季度开展消防演练。

（四）加强危险化学品的安全监管。针对夏季高温易造成危险化学品挥发、泄漏和爆燃的特点，各单位要认真做好危险化学品容器、管道和储存场所的防爆、防雷电、防泄露等工作，完善危险化学品储存场所通风、降温、防潮等措施。市殡仪馆、九令殡仪馆尤其要加强油库、液化石油气的监控，养老机构要加强食堂液化石油气的监控。

（五）加强夏季安全饮食的监管。夏季气候炎热、湿度大，蚊蝇多，病菌繁殖力强，食物容易腐坏变质，因此夏季是食品安全问题的多发期，也是人类疾病尤其是肠道传染病的多发季节。各养老机构要加强夏令高温季节饮食安全工作。要向服务对象宣传夏季安全的注意事项和疾病预防小常识，动员服务对象配合工作人员做好夏季的安全和卫生工作，并针对夏季安全、卫生工作做好详细的排查、老人房间的消毒、清洁工作。防蚊蝇设施齐全到位，食堂和操作间保持干净。在购买蔬菜、瓜果等食品时，要选择新鲜也许我会给自己画一个圆满的句号、干净、在保质期内的，在烹煮或食用前要充分浸泡、洗净，防止农药残留，同时注意要充分加热煮透后才能食用。一旦发生腹泻症状，应及时到医院就诊，防止食物中毒。启东殡仪馆饭堂针对丧户的也要做好夏令高温季节饮食安全工作，防止发生纠纷。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（6月3日前）。

各镇乡（园区）和各单位要结合实际，制定具体实施方案，明确职务，并召开会议动员部署，主动联系消防机构对所有检查人员进行培训，明晰治理重点、检查重点和工作要点，开展排查摸底，利用媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。

（二）全面检查阶段（9月10日前）。

1.机构自查（6月8日-8月25日）。根据市、民政局通知精神，各单位结合安全管理实际，传达学习，通知部署，周密计划，科学组织对各类社会福利地自身安全生产中存在的安全问题进行拉式排查，发现问题立即整改，并建立长效管理机制。

2.属地检查（8月26日-8月底）。各镇街（园区）组成检查组，对辖区内各类社会福利机构安全管理工作进行检查，养老机构检查率达100%。

3.市局抽查（9月1日-9月10日）。在机构自查、检查的基础上，市局将组成抽查小组，对各地、各养老机构安全生产情况进行抽查。

（三）总结通报阶段（9月20日前）。

各镇街（园区）、各单位及时将排查和整改情况进行总结汇总并形成整改记录并报民政局办公室，民政局要对各镇街（园区）、各福利机构夏季消防检查情况进行汇总分析，认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立提高社会消防安全管理水平和火灾隐患排查治理的长效机制，巩固、深化活动成果。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各镇街（园区）、各福利机构要充分认识开展夏季消防安全管理的重要意义，务必高度重视，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措，切实加强组织领导，将各项火灾防控措施落到实处。主要负责同志要亲自抓，立即部署，组织力量，明确方案，明晰，全面开展安全生产大检查工作。

（二）精心组织，全面排查。各镇街（园区）、各福利机构要严格按照国家有关安全管理的规定，进行深入细致、全面彻底的排查。各福利机构要对所有服务对象居住的房间进行全面安全隐患排查。要完善昼夜值班、巡逻制度，发现有安全隐患和事故苗头，要妥善处理并及时汇报。

（三）完善制度，落实。各镇街（园区）、各福利机构要认真落实《社会福利机构管理暂行办法》《南通市民办养老机构标准化管理规范（试行）》等制度要求，健全内部管理制度，制定和完善安全事故预警和应急处置预案，落实安全制和岗位制。要落实24小时值班制度和重大事项报告制度，节日期间养老机构领导要亲自带班，落实追究制，对发生安全事故、造成人员伤亡和财产损失的，严格追究直接人和相关领导的。

（四）加强监管，严格整改。各镇街（园区）、各福利机构要定期或不定期组织对社会福利机构的安全检查活动。针对社会福利机构安全管理工作中存在的薄弱环节，组织采取各项防范措施，坚决防止安全事故发生。养老服务机构要加大投入，重点完善安全设施设备，按规定服务人员，提升能力。对不具备生活居住服务条件和安全保障的机构，要尽快将孤儿和老年人等特殊困难群体集中安置到有条件的福利机构。

（五）标本兼治，长效管理。各镇街（园区）、各福利机构要建立开展安全工作的长效机制，各项安全管理制度要不断加以改进和完善，要积极探索和创新安全管理手段，拓展安全管理内容。要定期分析安全工作情况，经常性地开展安全隐患排查工作，发现隐患，要立即采取措施，及时排除。

各镇街（园区）民政部门，局属各单位6月10日前，将消防安全活动方案报民政局办公室；每月25日前上报当月工作情况；9月12日前报送工作总结。

启 东 市 民 政 局

2016年5月30日