牌照額度拍賣以后上海希望新加坡模式

牌照额度拍卖以后 上海希望新加坡模式

陈栋（化名）是上海市政府机关的1名退休人员，全家五口人，具有1辆帕萨特这辆帕萨特一个月只开四五次平时儿子在虹桥开发区上班，儿媳在陆家嘴上班，孙子在静安区上小学，离家比较近，由老两口负责接送儿子儿媳从家到单位坐地铁比开车快很多，也没人愿意开车去這輛帕薩特只在周末上超市，偶爾全家出去玩的時候才用得著

在《21世纪经济报道》联合汽车（如图）针对上海的交通满意度与拍牌制度推出本期调查，调查共吸引1298人参与，其中选择开车出行的有车一族仅占25%，更多的人选择了视具体情况而定，也就是上班高峰时段常常也是最容易塞车的时候，一些有车族反而会选择搭乘地铁此外，行驶途中如果以走高速为主，会偏向选择开车，而那些在市中心上班

，上班时间固定，且正值交通最为繁忙的时段，人们常常会乘坐公交，只会在周末或是其他时段选择开车

上海是全国第一个对私人消费汽车进行限制的城市为解决上海交通拥堵的状态，1994年开始，首度对新增的客车额度实行拍卖制度，上海开始对私车牌照实行有底价、不公然拍卖的政策虽然上海的私车牌照额度拍卖制度备受诟病，但确实在一定程度上限制了私车消费，并为上海建设公共交通赢得了时间和空间

私车增长比北京慢一倍

上海的牌照拍卖整体而言还是一个公平的竞争方式，上海律师协会公司法委员会副主任、汇业律师事务所合作人吴东认为，本质上并没有改善上海交通，但是上海人口比北京多，上海汽车保有量只有北京三分之一

上海乘用车上牌额度拍卖遏制了乘用车的增长速度在上海市政府相关部门的一份报告中，提到了这样一组数据

2002年，北京销售新车182万辆，上海销售141万辆；2011年，北京增长到年销售498万辆，而上海仅为253万辆而两个城市在城市规模、人均可支配收入和物价水平方面，相差其实不明显从人均可支配收入上看，上海与北京基本处于同一水平2001，上海人均可安排收入12883元，而北京为11758元；2009年，上海人都可支配收入增长至28838元，北京增长至26738元这也意味着，上海的车辆增长速度明显低于北京

与此同时，上海在抑制私人交通发展的同时大量发展公共交通上海轨道交通的建设是历史上空前的一笔，上海市政府一名退休交通官员告知，上海城市轨道交通起步比北京晚但建得比北京快，上海地铁的长度在全球的城市中已排名前三，轨道交通已与江苏接轨，而上海新一轮的轨道交通计划又已启动，上海大量轨道交通建设，构成了立体状的结构，大部分出行都可以依赖于轨道交通

牌照拍卖虽然不能解决根本的拥堵问题，但推迟了小汽车在大城市的使用，为城市交通轨道建设赢得了时间

未停止研究更好的替换方案

在上述调查中，60%的消费者，其实不认为上海的牌照额度拍卖制度有效减缓了上海的交通压力， 仍有多达65%的人对上海的交通不满意

而牌照额度拍卖进程中，也暴露了很多弊端12月上海私车牌照举行了年内最后一次拍卖，最低中标价68900元，平均中标价69346元，比上月分别上涨2500元和2400元，又一次刷新上海举行私车额度无底价拍卖以来的最高纪录纵观2012年上海全年车牌价格走势，也是一直保持上升趋势，并被外界戏称为最贵铁皮

二是大量的私家车上外地牌照上海交通相关部门调查的数据：据不完全统计2004年日均在上海行驶的外地牌照为12万辆，2009年提高到36万辆，而现在已将近50万辆

三是各种牌照的私家车存在的不公平待遇上海目前一共有3种牌照，除上海牌照、外地牌照外，还有一种沪C牌照，也就是上海郊区牌照外地牌照不能在高峰时上高架，而沪C牌照只能在上海外环之外开这显然有悖于我国法律规定的：中国的牌照能在中国境内行驶

4是牌照控制具有以后，提高了车辆的使用强度以一个单位为例，本来计划买七辆车，但由于受限制只能买3辆车了，平均每辆车的使用强度就明显提高

据上述上海市政府相干部门的一份报告：上海小汽车使用强度为日均行驶39千米，普遍高于其他大城市，是伦敦1.3倍，东京2.1倍，而影响交通拥堵程度的并不是汽车具有数量，而是汽车使用量推出牌照拍卖制度后，上海也一直在进行研究是不是有更好的替换方式上述知情人士告知为抑制价格的继续上涨，相关部门6月初出台针对上海车牌的沪四条，期待以此控制车牌价格的不断走高

从2002年开始，上海就组织了三次，进入中心城市拥堵收费的研究，虽然三次研究都没有构成履行的意见，但是明显政府也希望能采取更好的办法，来平衡交通和私家车发展的关系

上述三次研究成果，由于目前技术手段不具有，最后都没有实行上海未来将继续采用经济手段来调理城市交通上海市政府知情人士告诉但了解到，上海市未来还是希望能做到更加公平地限制私家车理想的状态是像新加坡一样，不堵不收，不用不收，多用多收，按区域分车型收费

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