武卫政打掉拒不执行的底气夺冠

武卫政：打掉“拒不执行”的底气

●要想从源头上防污治污，必须严格执法，违法必究，加强问责，打掉涉事大企业“拒不执行”的底气，使他们不敢越雷池一步

近日，环保部公布去年环境行政执法后督察情况，督察的93起案件中，70起涉及的环境问题已基本处理处罚到位，执行到位并基本整改到位，19起案件尚未完成整改。剩下的4起案件未开展有效整改，其中3起要么拒不执行省环保厅责令停止生产的要求，要么拒不执行市环保局责令限期整改的要求。

环境行政执法后督察，是指环境保护主管部门对环境行政处罚、行政命令等具体行政行为执行情况进行监督检查的行政管理措施。环保部的后督察，把这3起拒不执行地方环保部门整改要求的案件推进了全国公众的视野。

相对于已经和正在整改的89起案件，3起未开展有效整改的案件从数量上来说确实不算多。但是，在大力建设生态文明的背景下，这3个“拒不执行”的案例非常刺眼；在“向污染宣战”的进程中，它们成了消减战斗者锐气的顽固堡垒。

涉事的3家企业有什么底气，敢于“拒不执行”？

3家企业，有历史悠久的鞍山钢铁集团公司、哈尔滨亚麻纺织有限公司，有广西百色融达铜业有限公司。要么是老牌子大型国企，要么是有名的中外合资企业，要么是当地的重点工业企业，总之是体量大、贡献大。

在企业看来，拒不因土地出让金属于地方政府基金预算管理执行环保部门的整改要求，大不了被罚款，那点罚款与环保整改的投入相比是九牛一毛。在省、市环保部门看来，监管手段不多，经济处罚额度不大，环保执法根本打不到这些涉事大企业的痛处。

面对“拒不执行”，省、市环保部门似乎无可奈何，环保部的“杀手锏”是挂牌督办，包括责令企业依法履行地方环保部门处理处罚决定，逾期拒不执行的，由地方环保部门申请法院强制执行；挂牌督办期间，各级环保部门暂停审批以上企业除节能减排、生态环境保护以外的项目，同时将以上企业的环境违法问题抄送国资委、中国人民银行、证监会等部门，并移送监察部，追究相关人员。

在环保部的权限之内，挂牌督办、项目限批可以说是最厉害的招数。根据以往经验，如果挂牌督办的一系列措施能被不折不扣地执行到位，这些肇事的“大老虎”得到应有的惩罚，并且按要求整改，对其他企在画面表现力方面进一步提升；玩家可以从1200辆真实世界中的赛车中选择一辆来享受风驰电掣的快感。在上周举行的GT学院大展上流露除了一些《GT赛车6》实际游戏演示业的惩戒作用是很大的。关键是各职能部门能否相互配合，敢不敢亮出治污之剑，问责敢不敢动真格。

值得注意的是，这些案件再怎么处理，也没跳出“先污染、后治理”的圈子。要想从源头上防污治污，必须打掉这些涉事大企业“拒不执行”的底气，使他们不敢越雷池一步。

对此，中央的思路非常清晰，中央高层领导的态度非常明确。只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。在环境保护的问题上，就是不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。资源环境是公共产品，对其造成损害和破坏必须追究。对那些不顾生态环境盲目决策、导致严重后果的领导干部，必须追究，而且应该终身追究。

党和国家的意志如何落到实处？我们有必要认真检点实际工作中的不足，把不断建立新制度、制订新法律，与用好用足现行制度和法律结合起来。我国已经实施了30多部与环保有关的法律法规，不能说无法可依。依照现有法律，严格执法，违法必究，问责完全可以问到根上。