消息称节能环保产业规划已获国务院批准

消息称节能环保产业规划已获国务院批准

11月25日获悉，由国家发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》，已通过国务院批准

作为十二5时期七大战略性新兴产业计划之一，《节能环保产业计划》将对节能产业、环保产业和循环利用产业提供技术、产品和服务等支持，促进绿色经济产业链的形成与发展

据环境保护部副部长吴晓青介绍，中国环保产业在未来较长时间内仍将保持年均15%-20%的增长速度，中国将成为世界最大的环保产业市场之一十二五期间，我国的环保投资需求将比过去的5年增加一倍以上，超过3万亿元

国家发改委环资司巡视员何炳光介绍，在《节能环保产业规划》的具体结构上，分为节能产业，环保产业和资源的循环利用三个方面

在节能产业方面，主要方向是发展高效节能技术和设备，包括锅炉窑炉、机电及拖动装备、余热余压利用设备、节能监测技术和设备，重点示范推行稀土永磁无铁芯机电、基于吸收式换热的新型热电联产集中供热技术等

同时，《规划》中亦关注推行高效节能产品及推动节能服务产业的发展《计划》将推动节能服务公司为用能单位提供节能诊断、设计、融资、改造、运行等一揽子服务，并以节能效益分享方式回收投资的市场化节能服务模式

而在环保产业方面，《计划》提出发展先进环保技术和设备，包括污水、垃圾处理，脱硫脱硝，高浓度有机废水治理等

根据环保部政研室主任夏光的理解，就是把所有能够通过市场的办法解决的，以节能环保为目的的产业活动都纳入到规划中

节能环保等新型产业正面临着史无前例的发展机遇

在我国实行的4万亿元经济刺激计划中，有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设，而目前规划的一系列产业调剂振兴计划，也将发展循环经济作为产业升级与结构调整的重要措施之一

尽管我国环保产业有了一定范围，但整体而言缺少原创性开发和具有自主知识产权的技术，自主创新能力有限；同时，产业政策体系发展也很不完备

夏光告知本报，目前获批的《节能环保产业规划》属于意见性和导向性文件，而触及具体的财政、税收、金融等方面的政策支持，目前还在研究中节能环保企业今后将有望获得更多的税收优惠

何炳光表示：完善增进绿色经济发展的政策机制，仅仅依靠市场机制常常没法解决所有问题，要求政府制定和完善增进绿色循环经济发展的产业，财政、税收、金融、投资等方面的激励和约束性的政策，引导社会资金投向绿色经济

据其介绍，面向节能环保产业的财政政策制定的主要方向，是继续落实和完善已出台的有关节能环保、资源利用、新能源发展等方面的税收优惠政策同时要推进重点节能工程，加强政府采购中的循环再生产品的比重

根据目前的《企业所得税条例》规定，从事节能环保企业可以得到三免三减半，即第一年至第三年可免交企业所得税，第四年至第六年减半征收的优惠的基础上，有关部门还在考虑是不是可以将15%的所得税再减半

而金融政策的制定方向，则是继续加大对节能环保产业的信贷支持力度，鼓励企业融资上市等

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