2020年将是我国新能源汽车产业的试金石

　　2020年将是我国新能源汽车产业的试金石

　　近日，财政部、工业和信息化部、科技部和发改委四部委联合发布了《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》，对2019年的新能源补贴政策作出明确规定。补贴将大幅度退坡，车企将何应对政策调整？双积分政策作为补贴退坡后的政策鼓励工具，应如何完善才能起到积极的推动作用？另一方面，特斯拉上海工厂开工，并宣布全球降价，跨国车企集体发力新能源，国内企业将如何应对全球化竞争？3月30日，中国电动汽车百人会组织召开了2019年第一期“汽车产业情势与政策分析会”，主题为“企业如何应对政策调整和产业变革”，会议约请了中国汽车技术研究中心、一汽团体、上汽团体、北京新能源、江淮汽车、蔚来汽车、小鹏汽车、大众中国、日产中国、中通客车、南京金龙客车、湖南中车、宁德时代、珠海泰坦等机构和企业的专家代表，围绕上述问题进行了深入研究和讨论。

　　新一轮补贴政策明确指出，2019年将加大补贴退坡幅度，此外在兼顾安全的同时，补贴指标也将进一步提升。对此，预会专家和企业代表表示了对补贴退坡的支持，产业发展经过前期的政策倾斜和财政补贴支持，已经有一定基础，中长期的健康、可持续发展，必须依托于市场。

　　但毋庸置疑，当前阶段政策补贴的大幅度退坡，会让企业面临诸多困难和挑战。其一，补贴的大幅度退坡会让企业盈利面临挑战，带来巨大的成本压力。其二，自主研发的资金投入也会受到成本和盈利压力的影响。其3，当前阶段补贴退坡也会对自主品牌与跨国公司间的竞争产生一定影响。

　　对此，与会代表建议，补贴大幅度下落后，应加大在消费和使用环节的非财政激励措施，如新能源汽车不限行、不限购等鼓励。此外，加大市政公共交通领域新能源汽车比例，开放营运车辆，包括物流车、出租车等的路权，也能够让产业得到支持。

　　实际上，《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（简称“双积分政策”）就是为了补贴退坡后让产业从政策驱动平稳向市场驱动转变的工具之一。其最初的目的，就是希望在补贴取消后，企业能够通过积分交易，获得相当于补贴政策的资金鼓励。

　　实施1年来，双积分政策对推动产业发展起到了一定积极影响，但从实际情况来看，仍有很多地方亟待完善。其中最为突出的问题是，积分交易市场供远大于求，以及正积分不得结转，导致积分交易价格偏低或清零，使得双积分政策并没有起到应当发挥的作用。

　　究其原因，与会专家表示，目前双积分政策只有行政处罚措施，没有经济处罚措施

　　。而行政处罚措施在当前的政策环境中，很难较好地发挥作用。因此，专家指出，需要研究双积分政策的经济处罚措施，行政处罚配合严格的经济处罚，才能让双积分政策真正有效地运转起来，起到该有的积极作用。

　　预会专家还建议增加积分的政府指点价，并设置价格底线，以控制积分的交易价格，让积分真正起到代替财政补贴的鼓励作用。另外，由政府设立基金来实现对积分市场的价格调控，也是一条值得探讨的路径。

　　对特斯拉在上海建厂、跨国车企发力新能源汽车，与会代表表示，未来的智能联汽车，除产品、技术、供应链的全球化竞争，高度依赖本土化的数字化服务也将是竞争的关键，这将是国内汽车企业的机会所在。

　　这一轮汽车变革，不是简单地将汽车的动力系统由燃油变成了电动，而是要将电动化与新能源结合，与车联、智能驾驶结合，因此，企业要注重跨界融合、跨界交换和跨界合作。

　　也正是因为各种跨界的存在，汽车产业的属性产生了变化，产业链也随之变化，汽车企业及产品定位也有了根本变化，竞争的核心技术也产生了变化。在变革期，新品牌、新产品很容易脱颖而出，因此与会专家认为，企业要强化研发，依靠技术提高品牌知名度。打造品牌的基础是研发、是质量、是售后服务。

　　整体来看，2020年前后将是产业发展的关键期，几个重要趋势的时间节点都交叉于此。中国延续努力了10多年的新能源汽车产业可否进一步走上高质量轨道，近两年是个关口。