欧盟汽车销售法规介绍及立法经验

　　欧盟汽车销售领域的立法独具特色，很好地处理了产业发展和消费者利益保护之间的关系，对我国具有重要的参考价值。欧盟1985年就开始加强对新车销售和售后市场领域竞争行为的规范。经历了多次的修订和完善，已经逐渐形成一套较为完备的汽车销售法规体系。

　　一、欧盟汽车销售法规的演变历程

　　竞争法是欧盟汽车销售法规的制定依据，其两大核心条款是禁止限制竞争协议和滥用市场支配地位。欧盟委员会是欧盟竞争法的执行机构。1985年以来，欧盟先后发布了针对汽车行业的专属豁免条例，其中包括1985年发布的《第123/85号条例》;1995年发布的《第1475/95号条例》;为了限制汽车制造商的垄断行为，削减各成员国之间较高的差价，2002年发布了《第1400/2002号条例》(简称《2002年汽车行业豁免条例》)。

　　随着汽车行业竞争形势的变化，欧盟认为新车销售领域由于竞争激烈已没有必要继续适用专属豁免条例，但售后市场领域仍存在很多限制竞争的行为，因此欧盟在新车销售和售后市场实行两套法规体系：新车销售适用于2010年发布的《第330/2010号条例》(简称《2010年纵向协议豁免条例》);售后市场适用于《2010年纵向协议豁免条例》和2010年《第461/2010号条例》(简称《2010年汽车行业豁免条例》)。此外，欧盟还发布了《纵向协议指南》和《汽车行业纵向协议补充指南》等解释文件以及型式认证、技术标准、排放法规等方面的具体要求。

　　二、欧盟汽车销售法规的核心内容

　　关于经营模式。法规没有对汽车经销商的经营模式做出硬性规定，经销商可以加入独家分销体系或选择性分销体系，并且允许新车销售和售后服务分离。目前大多数欧洲汽车制造商都采用了选择性分销体系，允许经销商进行多品牌销售，但必须设立单独品牌的展厅，同时不需要制造商授权就可以在欧盟范围内设立二级经销商。除4S店的经营模式外，还存在2S店、厂商直营店、汽车超市、网上销售等多种经营模式。

　　关于经营行为。《2010年纵向协议豁免条例》加强了对汽车制造商在销售价格、区域和对象以及搭售等经营行为的规范，但没有对店铺建设做出规定。制造商不得以任何形式限定经销商最低销售价格或者固定销售价格，不得限制经销商针对来自授权区域外客户的被动销售，不得限制选择性分销体系成员间的交叉供货，允许搭售行为的豁免条件是在被搭售品市场及搭售品市场上制造商以及购买商的市场占有率均未超出30%。