上海人大常委

　　机动车撞人“撞了不白撞”将有更加明确的“说法”：《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定（草案）》（修改稿）将提请下周举行的市人大常委会第18次会议审议，并有望通过。昨天，市人大常委会举行新闻发布会，市人大常委会法工委副主任黄钰对法规中的热门话题给予解答。

　　立法创新坚持三个原则

　　《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定》是为《道路交通安全法》中“76条”的实施“度身打造”，力图将给“驾驶员无责也要赔巨款”这个引起人们争论的话题一个明确说法，这是本市立法技术和体例上的创新之举。

　　黄钰说，立法创新是为了解决操作上的难题。“76条”所规定的“无责赔偿”强化了生命权重于通行权的理念。但由于有关交通事故处理的规定较为原则，各方存在不同理解，在一定程度上影响了《道路交通安全法》在本市的实施：法院和公安交通部门在处理机动车道路交通事故时缺乏具体明确、可操作的执法依据，往往会因为执法人员的理解差异，导致执法的不统一；交通事故的双方当事人对事故缺乏合理的认识，导致矛盾加剧，影响正常的生产、生活……

　　规定草案修改稿结合上海实际情况对“76条”进行细化，对机动车与非机动车、行人之间的利益进行合理分配，但种种创新都坚持三个原则：法制统一、以人为本和公平正义。

　　强制险限额仍为4万，可解决85％赔偿

　　在第一次审议中，有市人大常委会委员建议根据本市的实际情况，适当提高第三者责任强制保险的限额。市人大法制委认为，根据公安交通部门统计，责任限额确定为4万元已能解决全市约85％的交通事故赔偿，是比较合理的。而且国家有关部门已经在研究全国统一的责任限额，将来本市也是执行全国统一的责任限额，为此，草案修改稿仍规定本市机动车第三者责任强制保险的责任限额为4万元。在4万元的限额内，机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故的，将由机动车投保的保险公司按照实际损失赔付；未投保的由机动车一方按照实际损失程度赔偿责任。

　　超限额无责最高赔5万经过反复斟酌

　　按照法规草案修改稿的有关规定，一旦机动车与非机动车驾驶人、行人相撞，区分不同道路，在第三者强制保险限额之外，无责驾驶员可以减轻95％或90％的赔偿责任，并且其承担的赔偿金额最高不超过1万元和5万元。

　　黄钰告诉记者，这些数字都经过反复斟酌。以往机动车与非机动车驾驶人、行人相撞，机动车一方通常也要给予实际损失10％左右的补偿，撞死一人大约补偿1万元左右。去年补偿标准有所提高，按照10％的比例撞死一人大约要补偿4万元。这在第三者强制责任险的限额内已经可以解决。然而，坚持以人为本是《道路交通安全法》的立法精神，《规定》以尊重和保护人的生命健康权为首要的价值取向，要对非机动车驾驶人、行人适当倾斜；同时《规定》又必须坚持公平正义，不让原本没有过错的司机陷入倾家荡产的困境，因此根据上海的实际情况确定了赔偿限额。

　　超限额无责赔偿也有分担机制

　　有记者问道，在现行的商业保险条款中，都是对有责的进行赔偿，无责的不予赔偿，超出4万元第三者责任强制险的限额，司机们面临着“有过错保险公司掏钱，无过错自掏腰包”的处境，这样对无过错的司机是否不公平？

　　黄钰说，这一问题也是常委会审议中的热点。在立法中，有关部门已经与上海的保险公司协商，曾经出现过的“无责理赔”险种可能恢复，司机可以通过投保解决这一问题。此外，市人大法制委员会建议由市政府结合完善机动车第三者责任险，建立交通事故社会救助基金，为加入基金的无责司机分担风险。当然，这两种方式，司机本人都要承担一定的费用。