本月初有媒体报道柔软

本报记者 王玉光/文

不久前，国家发改委公布了国内首批12个资源枯竭城市。其中包括焦作、萍乡等7个典型资源枯竭城市和阜新、伊春等5个资源型经济转型试点城市。这是继去年12月国务院出台《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》后，首批被确认的资源枯竭城市。

资源型城市经济转型已成为紧扣时代脉搏的主旋律。200 年8月，国家发改委成立《资源型城市经济结构转型》课题组，据该课题组调研结果显示，目前我国共有煤炭、森工、石油和矿产等各类资源型城市118个。其中，稀土储量占世界第一、铌储量占世界第二、铁矿蕴藏丰富的内蒙古包头市，是典型的资源型城市。

据统计，新中国成立之初，中国相继投入了156个由前苏联专家援建的国家重点项目。其中，包头就占了包钢、内蒙古一机集团等6个重点项目。“草原钢城”由此得名。半个世纪以来，这座“草原钢城”曾为铸造共和国的“钢铁脊梁”立下过汗马功劳。但如今，摆在这座城市面前的是，如何借助新城开发实现产业升级。

重新定位城市中心

半个多世纪以前，有一群“特殊居民”来到内蒙古包头，他们是支援中国建设的前苏联专家。当时的包头，从工厂选址到城市建设，再到生产管理，到处都留下了前苏联专家的身影。

50余年后的今天，“前苏联”的影子并未在这座城市中消失殆尽。许多居民楼仍保持着苏联制式的坡顶造型，斑驳楼梯露出的，是中国楼房中不太常见的红水泥。

1952年，在前苏联专家的帮助下，包头市第一轮城市总体规划出炉。后来，人们形容这一轮规划指导下的包头市时，总是不无抱怨地将其称之为“包头城建三大怪”，即“一个城市规划三大块，文化宫建在荒郊，火车站建在野外”。

虽然，最初城区之间的远距离、大尺度规划难以获得人们理解，但多年以后，这种长距离的规划却“歪打正着”，为城市绿化做出了贡献：它为包头市区保留了大面积绿地——城中约有一块面积达8平方公里的草原。

虽然，在呼、包、鄂所构筑的内蒙古经济“金三角”中，包头以其创造GDP的能力格外耀眼，以至于多年以来，在内蒙古官场中形成一个有趣的现象：但凡能到自治区政府担任要职的官员，大都有在包头市从政的经历。但就城市建设而言，包头显然落后于两个兄弟城市。

在如今的包头市区，即便是经济最发达的昆区，也找不到几座20层以上的高楼。用当地人的话说，“包头还是缺少像呼和浩特那样大城市的感觉”。

2006年，包头市GDP率先达到1000亿元。时间比呼和浩特和鄂尔多斯提前了一年。与此同时，这座“草原钢城”已开始跨入产业结构升级、城市经济转型的前夜。据当地的最新消息，目前包头市政府正计划重新定位城市中心，把城市发展重点放在新崛起的稀土高新技术开发区。在该开发区内，最新规划的就是万水泉镇。

这个新兴的城镇，寄托着包头市产业结构升级和城市经济转型的理想。为此，本着“超前、科学、合理”的规划原则，政府特聘请国际知名的美国蓝德公司担纲设计。该公司给出的规划定位是“多功能城区”，即：万水泉不仅要建设成包头市的新型工业化基地，而且要建设成继东河、青山、昆区、九原之后的第五个新城区，继东河老城、青昆新城之后的第三个中心城区。

这一定位，预示着万水泉镇今后将成为包头城市建设、产业转移、人口聚集和商业繁荣的“轴心地带”。

新兴的第五城区生活空间

据了解，万水泉镇是包头市的南大门，所辖面积66平方公里，北与包头市昆区相接，南隔黄河与鄂尔多斯市相望，地处呼包鄂“金三角”腹地，是包头市近期拓展城市空间的黄金区域。

目前，在这66平方公里的土地上，已规划了食品产业园区、纺织园区、高新区科技成果产业化园区、仓储物流业区、环保产业区、机电一体化园区和汽贸园区等产业园区。相关基础设施配套已陆续动工，预计到2008年年底将全部完工。届时，将呈现“七横八纵”的网络化交通格局，47条规划道路总长1 8.1公里。

在新兴的第五城区内，综合商住区和休闲旅游度假区是两大规划亮点。约有近8000亩的商住用地，将建成集行政办公、商贸、生活居住、文化娱乐于一体的综合城区。加上规划中的湿地保护区工程、沿黄河旅游带工程，未来将呈现一个生态、园林型的滨河新区。

相关资料显示，近 年来，财富、人口不断向万水泉板块集中。依托高新区确定的稀土、铝铜、机电一体化、生物技术、节能环保、电子信息等六大主导产业，仅2007年，万水泉建设管理处就引进项目40个，投资总额过百亿元，目前开工项目 6个，总投资56亿元，项目涉及机电、装备制造、纺织、新材料、高新技术应用等领域。

与此同时，从今年起，达茂旗全面禁牧，牧民从草原分散的居住地向城镇集中；石拐采空区、棚户区的居民和固阳县的“空壳”、“半空壳”村子的农民也将向城镇转移，一大批农牧民将向这个新兴的包头市第五城区转移。预计到2025年，居住人口将达到25万人。

人口、产业、基础设施配套，构成房地产繁荣的三个前提要素。2008年年初，随着众多签约项目的落地，万水泉镇这个包头市新兴的第五城区俨然已成为一个“大工地”。与此同时，更多的投资商将目光投向了这里。

据稀土高新区招商局的一位负责人介绍，包括天津滨海、广州恒大在内的众多知名房地产投资商均对该区域表示出浓厚兴趣，并已有不同程度的接触。

而在此之前，中国房地产综合实力排名第二的保利地产集团已入驻包头，并成立了分公司。该公司现有土地储备1000余亩。其中，位于包头市青山区青东路以东、青山区区委以北的包头保利花园项目正在进行前期规划设计阶段，项目总占地面积66.70万平方米，总建筑面积达100万平方米。将建成一个西式花园洋房与中式院落结合的高品质居住区。

保利包头分公司表示，“包头是保利地产集团进军西部的第一个二线城市，随着西部大开发战略的实施，近2年来包头已成为中国西部地区最具活力的城市之一，在综合配套方面有突出的优势，同时工业、经济基础比较扎实，给房地产业的发展提供了很大的空间。”

对于新兴的第五城区将给包头房地产带来怎样的机遇，包头房地产业协会会长安景峰对记者说：“今年是包头房地产的转折年。受国家宏观调控的影响，以及保利、恒大等外埠强企的进驻，包头房地产市场将彻底改变。”

安景峰进一步解释说，这种改变具体体现为：市场管理规范更加健康；政府、百姓趋于理性；产品品质明显提高，供应体系完整。“而随着第五城区带动的产业创新、城市布局改变、城市建设力度加大，包头市房地产市场仍将保持长期的繁荣。”

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