试探中起步的房产税任重道远

本讯 2011年刚开年，重庆征收房产税由传闻变为了现实。正在召开的重庆市 两会 透露出一则重大消息，重庆确定开征高档商品房房产税。

对于房产税的前世今生，媒体已经报道甚多;对于房产税的正反面作用，专家也分析颇多。现在终于到了揭开盖子的时候了，不管社会上争议有多大，政府还是要坚决推进。

除了重庆，另一个房产税试点城市是上海，此前关于上海即将获批或已经获批征收房产税的消息出现过多轮，目前最新的说法是2011年一季度会正式施行。在2010年土地出让金达到2.7万亿元的大背景下，无论是重庆针对高档住宅，还是流传的上海针对增量房要征房产税，此时出现的进展无疑更别具一番意义。

在2010年前所未有力度的多轮政策调控下，房地产市场的运行数据并不难看：以万科为代表的开发商销售业绩依然突出;全国70个大中城市房价同比依然高涨;土地出让金同比增幅甚至在70%以上。2010年北京、上海、大连 个城市土地出让金超过千亿元，分别达到1628亿元、15 0亿元和1117亿元。这是让人诧异却又无可奈何的数据。在现有国情和体制下，土地的稀缺和城镇化的不断发展，土地出让金没有降低的可能。土地稀缺的另一面是，地方政府土地财政模式不可持续，行将作古。即便在当前土地出让金连攀高峰、央企肆无忌惮抢地的情况下，地方政府仍强烈感受到未来财政来源的危机。

毫无疑问，征收房产税就是为了解决未来地方政府财政来源问题。无论是重庆的对豪宅征税，还是上海的对增量房征税，都是针对富人的税收歧视，同时也是土地财政转型所带来的必然。

房产税施行后，我们需要调动全部舆论力量监督的情况是，房产税征收来之后，出口在哪里?即便不能做到中国香港、新加坡、美国等地区的 差饷税 模式，也要符合当前内地住房发展的实情，即：将房产税的大部分应用到保障房建设中去。2011年我国宣布住房保障的建设规模在1000万套左右，如此巨量的保障房建设量，资金从哪里来?房产税的实际征收正可以解决一部分资金困境。如果房产税的用途是朝着这个方向，那么，房产税从个别城市试点向全国推进的步伐，可能会更加顺畅一些。

对于房产税开征后市场的发展方向，笔者认为，房产税已经预热了两三年，对房产税的学术争论比较充分，现在主流的观点是房产税不能解决高房价问题，也不能解决穷人住房问题，房产税的作用在于土地资源的优化配置，实现住房结构和供应结构的调整。越是投资性购房，越是购买高档房，房产税征收力度越大，带来的结果是针对该类房地产的投资会更加谨慎和理性。

综合来看，房产税在重庆走出了第一步，勇气可嘉，接下来如果能够在上海、北京、深圳等地顺利试点，那么房产税的征收问题就将取得初步的成绩。但房产税并不是治疗中国楼市疾患的灵丹妙药，房产税能否最大程度发挥其正面效用，取决于不同试点方案的选择，取决于政府对住房保障工作的推进决心，取决于中国整体经济与社会的长期稳定。

(作者系北京中房研协技术服务有限公司研究中心总监)