年我市孤儿基本生活保障民生工程了

2016年我市孤儿基本生活保障民生工程顺利实施

“我刚出生时父亲就病重去世了，之后母亲也离家出走，我是爷爷带大的。后来，爷爷身体不好，又没有收入，我就跟着他住进了敬老院。长丰县社会（儿童）福利中心了解到我的情况后，帮我申报孤儿基本生活保障，还办理了初中入学申请。现在，我能吃饱饭，穿干净衣服，在学校还有很多好朋友，非常开心！”长丰县吴山镇桥冲村七年级的学生刘成（化名）如是说。2016年合肥市顺利实施孤儿基本生活保障民生工程，市民政局、市财政局联合下发《合肥市2016年孤儿基本生活保障实施方案》，并将孤儿保障标准提升，社会散居孤儿基本生活费标准每人每月780元，福利机构集中供养孤儿每人每月1300元，鼓励有条件的县（市）、区适当提高供养标准，有力解决了全市孤儿的实际困难，保障了他们的基本生存与发展权益。2016年，全市共救助孤儿1576人（动态），其中机构供养393人，社会散居1183人，累计发放资金1732.84万元

保障渠道越来越宽

合肥市在每年春节和六一儿童节期间均对集中供养和散居的孤儿进行慰问，发放节日慰问金。部分县区政府明确规定

此种表述 ，给孤儿的慰问费标准每次每人不少于1000元；一些地区儿童接受到中国儿童少年基金会“爱心保险卡”、香港社会爱心人士等社会团体和个人的对口捐赠帮扶。2016年以来，合肥市相继实施的孤儿扶助项目就有“农村孤儿助养项目”、“薪火工程项目”，“特困儿童助养项目”等。同时，还将孤儿纳入城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗、城乡医疗救助等制度覆盖范围内，将符合规定的残疾孤儿医疗康复项目纳入基本医疗保障范围，适当提高救助水平，支持全市孤儿生活健康幸福。

包保制实现管理动态化

肥东县构建了县、乡（镇）、村（社区）三级格管理体系，按每名孤儿由1名乡镇干部落实包保，具体联系1名村（社区）干部和村民组长或学校班主任，其中 1名人承担“爱心妈妈（爸爸）”角色，通过每月日常走访、邻里访问、关照日常生活等方式，随时掌握与关注困境儿童与孤儿的基本情况与救助需求，做到清楚家庭住址、家庭情况、联系方式、临时监护人、儿童与孤儿在校学习等情况，落实相关帮扶措施，做到人事变动不掉线、孤儿成长日志有记录，保证每名孤儿与困境儿童成长过程有人关爱、有情温暖。

专业社工试点介入

根据“全国儿童福利信息系统”平台信息，认真细致地做好困境儿童与孤儿父母因死亡、失踪、弃养、服刑、重残等原因引起父母双方丧失抚养和监护能力的未成年人基本信息分类，指导基层民政工作人员针对性做好亲情呵护、教育引导、日常护理、医疗救助等分类保障。针对部分孤儿儿童性格孤癖、不合群等特点，在保障孤儿基本生活的同时，更关注他们的心理健康。长丰县造甲乡试点通过引入社会工作专业服务，开展了由民政部立项、安徽省民政厅招标的“福满江淮·童享蓝天”项目。通过购买服务，委托专业社工机构，为造甲乡13个村的困境儿童和其他陷入监护困境的未成年人提供社会工作专业服务；依托村儿童活动中心，配备相应的儿童学习娱乐设施设备，开展心理辅导、课业辅导等活动。

救助方式多元有效

各地区及时协调教育部门，最大限度地减免义务教育阶段在校孤儿学生的学习和生活费用；对公办普通高中录取的孤儿给予免费教育，学费、住宿费、书本费等一律免收。肥东县积极引导单位、企业、社会团体与个人开展认领认捐活动向困境儿童与孤儿倾斜，注重做好“春蕾计划”关爱留守流动儿童公益服务项目与困境儿童及孤儿衔接，积极推行困境儿童与孤儿参与“雨露计划”社会公益性培训项目，提高适应社会生活技能。同时，有效引导社会力量关爱孤儿成长，试行“家庭寄养”、“家庭助养”，实现经济救助与情感救助、知识救助相结合，保证每名孤儿与困境儿童身心健康发展。（汪晨茜 袁荔）