金百万回眸楼市调控房价下降拖累中国零售业

“十一五”期间，以廉租房、经适房、限价房、公租房、各类危改房为主的保障房建设体系初步形成——

海南奏响保障房建设“多重奏”

二○一○年保障房建设在我省被列为“一号民生工程”。图为二○一○年八月十九日海口福秀小区廉租房建设工地上一派繁忙。

本报 摄

从海口市府城绣衣坊三四平方米的破旧老房，搬到青年路民安小区50多平方米的新房，5 岁的廉租户董长德一家四口，尝到了海南加强保障性住房建设善政的甜头。“廉租房圆了我们一家的住房梦。”董长德的感慨，也是全省8.67万户已解决住房困难问题的城镇中低收入家庭共同的心声。

“十一五”期间海南各级政府立足本地实际，坚持把保障房建设作为改善民生的具体行动，强化以人为本、民生优先的执政理念，2010年更是将保障房建设列为“一号民生工程”。自2008年到2010年底，全省已开工建设城镇保障房18.95万套，完成投资122.81亿元，建成各类城镇保障性住房8.76万套，发放廉租住房租赁补贴1.9万户。

与此同时，海南的保障房概念也逐步扩大，从初期的仅有廉租住房、经济适用房，进一步涵盖至公共租赁住房、限价商品住房、各类危改房(城市和国有工矿棚户区改造、国有林场危旧房改造、垦区危房改造、农村危房改造)，初步形成“八房并举”的保障房建设体系。

政策支撑：

构建多层次住房保障体系

从迎宾大道进入三亚市区，荔枝沟路口一片拔地而起的高层建筑便是“同心家园”的一期和二期工程。去年6月下旬，三亚市民符先生和其他299户廉租户一起搬进了这个崭新的小区。从申请、审核到公示、复核，符先生等 00户廉租户经历了严格的审核过程，他们连连称赞这次分配公平、公正、公开。

“如果不公平，我怎么能分到这么好的房子呢?”符先生只是一个小区保安，妻子没有稳定的工作。在三亚这个全国知名的房地产热点地区，他却分到了这个每月租金仅1元/平方米的廉租房。“做梦也没想到!”符先生说。

2007年以来，省政府先后下发《关于建立和完善城镇廉租住房制度的意见》、《海南省保障性住房暂站稳政治立场行办法》等一系列文件，建立健全保障性住房实施机构，努力建设三级联动的准入审核、公示制度，各地坚持按公开、公平、公正的原则，严格按标准控制各类保障性住房面积，确保保障性住房分配的监督管理工作的顺利核心是坚持正确的政治方向进行。

保障房合理分配只是我省保障房体系建设的一个环节。省住建厅负责人表示，为建立和完善分层次、多渠道、成系统的住房保障体系，推进强岛富民战略，实现住有所居目标，我省结合国家现行住房政策和省情，努力为保障性住房建设提供政策支撑。

《海南省人民政府加快发展保障性住房的意见》、《海南省限价商品住房管理办法(试行)》、《海南省公共租赁住房管理办法(试行)》等文件于去年出台，住建、财政和物价部门还印发了保障性住房资金、价格管理等相关政策文件，加上2009年己发布的《海南省经济适用住房管理实施办法》和《海南省廉租住房实物配租管理暂行办法》，我省已形成保障性住房建设、管理的法规政策体系。

该负责人认为，这一系列文件的出台，不但完善了我省保障房从申请、审批、运营到准入和退出机制等相关配套政策，而且明确了目标任务、政策边界和操作规程，有利于指导各市县和垦区、林区加快保障性住房建设，使住房保障工作有章可循。