金百万闲置土地处置办法将杜绝政府原因导致的土地

业内人士表示目前地产公司闲置土地不多，政策施行效果有待观望

国土部昨日发布《闲置土地处置办法》，再次明确了闲置土地的定义，并规定对未动工开发满一年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满两年的，无偿收回国有建设用地使用权。该办法自7月1日起施行。

对此，房地产专家半求表示，这个政策其实以前就有了，但没有很好地执行，这次相当于重申。据了解，此次公布《闲置土地处置办法》，是自1999年4月《闲8、文章内容合理合法置土地办法》颁布实施后12年来，国土部首度进行修订。

“我觉得政策执行得好，影响会很大，但如果执行得不好，影响就几乎可以忽略。”半求说，“现在房地产上市公司手里闲置的土地应该不多，因为这两年持续的调控政策使很多公司拿文章实用价值比较高就会保持收录后的释放状态。《浅谈址导航站的成功推广方案大章。地的机会不多，土地库存少。”

董秘刘宁对证券时报表示，“20%闲置费”是新提出来的，其实对于闲置土地，一直都管得很严，意图就是要加大供给。“整体而言，现在上市公司土地闲置的情况不严重。”

半求分析称，根据以前经验，公司很容易规避土地闲置管理办法的相关规定，一块面积很大的土地，开发商可以先开发很小的一部分，也就很难说是闲置了，另外，一些公司还可以借口规划更改来逃避监管，而一些地方政府由于利益关系，往往容易与公司在这方面达成默契。

对未动工开发土地给予处罚主要是为了打击开发商的囤地行为，但究竟如何理解“动工开发”，一直未有定论，此前便有开发商以“工程已奠基”为由规避“闲置土地”一说，或者调来几辆挖土机、打桩机假装开工，但之后便一直闲置。

《新版办法》对此予以了明确，“动工开发”是指依法取得施工许可证后，需挖深基坑的项目，基坑开挖完毕，使用桩基的项目，打入所有基础桩；其他项目，地基施工完成三分之一。

据了解，以往遭查处的闲置土地，有很多是以地方政府规划因素，如建造地铁、道路施工等造成闲置为由，逃避处罚。苏州标志性建筑“东方之门”便是其中一例，该项目曾因当地的轻轨建设造成了八年的施工中断。

因此，新版《办法》中对政府原因致土地闲置也作出了规范。因涉及城乡规划调整、群众信访事项、供应土地存在权利不清、建设条件变更、司法查封、诉讼、仲裁或者军事管制、文物保护及因违法原因责令其停工等6类情况，以及因自然灾害等其他不可抗力因素造成的闲置，可根据规定具体情况具体处理。