与70余开发商勾结贵州巨贪樊中黔被判死缓离开

与70余开发商勾结 贵州巨贪樊中黔被判死缓

1个贪官与70多个开发商——贵州巨贪樊中黔堕落的背后

贵阳市人民政府原市长助理樊中黔涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪终审被判死缓，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

9月8日，贵阳市中级人民法院受贵州省高级人民法院委托，对原贵阳市人民政府党组成员、市长助理，贵阳市金阳新区管理委员会党工委书记、主任(正处级)樊中黔受贿、巨额财产来源不明一案作出终审宣判：核准贵阳市中级人民法院以受贿罪，判处被告人樊中黔死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产;以巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑四年;决定执行死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产的刑事判决。

7月29日，贵阳市中级人民法院一审宣判后，樊中黔不服，口头提出上诉，其后，在上诉期内，樊中黔又书面表示撤回上诉。贵阳市中级人民法院依法报经贵州省高级人民法院核准。贵州省高级人民法院复核终结作出以上裁定。

法院查明，樊中黔在担任贵阳市国土、规划、建设部门负责人的十余年间，先后收受70多个开发商“礼金”上千笔，大肆受贿上千万元。经过深入调查了解到，樊中黔作为开发商眼中的“红人”，多年来手握重权，与开发商极尽权钱交易，折射出诸多官员在房地产开发、工程建设行业领域纷纷落马的堕落轨迹。

反腐举报牵出黔中巨贪

2008年4月中旬，贵阳市纪委和贵阳市人民检察院接到举报，称时任贵阳市政府党组成员、市长助理、金阳新区管委会党工委书记、主任的樊中黔利用职权受贿，涉嫌违纪违法。这一举报迅速引起贵阳市委、市政府高度重视，随即责令市纪委、市检察院展开联合调查。

2008年4月21日上午，樊中黔被“双规”。专案组立即前往其办公地点及住所开展搜查。专案组人员在樊中黔家中一间小客厅内发现，除茅台酒、古董、字画等高档礼品琳琅满目外，角落里还立一个1.2米高的保险柜。

保险柜门打开后，呈现在专案组人员眼前的是满满一柜子的钞票，一扎扎百元大钞还“哗哗”地往下掉，光清点钞票，就用了整整一天时间。首日搜查，专案组人员就从其家中搜出人民币600余万元、欧元13万元、美元10.3万元、港币46万元以及价值人民币18万元的商场超市购物卡。

专案组次日再次搜查樊中黔住宅时，发现樊的书房内杂乱无比，书架上摆着寥寥几本书，而陈年茅台酒则填满了半间房。地上堆满了各种衣物袋，里面都是从未穿过的高档服装。通过对衣物袋逐Visual Studio .NET也会使我们产生一种挫折感。有时个仔细检查，专案组还找到了一扎用旧报纸包好的20万元人民币，以及45根金条。

经过深挖，樊中黔的贪婪让专案组大吃一惊。专案组在其房屋内、母亲住处以及与樊交往深厚的一个房产商家中共发现5个保险柜，查获人民币现金1297万元，价值300余万元的房产13套，以及大量美元、欧元、港币、金条、古玩字画等。

与开发商勾结形成权钱交易“利益圈”

被“双规”后，樊中黔在初期审讯中，拼命抵赖，反复声称这些数额巨大的财物均为历年来朋友所送礼金，并非受贿。然而，在大量证据面前

，樊中黔不得不交待其犯罪事实。

专案组调查发现，樊中黔在其长达十余年的权力运行过程中，与开发商勾结，以不同企业名称进行多头投标、围标，获取工程，随意缓缴甚至减免配套费，帮助开发商获取最大利益，并利用职权“打招呼”帮忙。由此大肆敛财，极尽权钱交易之事，不依法行政或收钱后乱作为，且权力高度集中，监督制约机制不到位，暗箱操作，致使贵阳市房开市场秩序混乱，大量出现违法挂靠、围标串标、违规缓收城市配套费、擅自转让土地项目等现象，违法违纪情节十分严重。

通过调查樊中黔受贿案，检察机关查出与此案相涉的开发商多达70余人，并牵出贵阳城市国土、建设领域案件15件、涉案18人。

贵阳市反贪局局长助理杨世轮说，樊中黔身居要职十余年，以他为中心，多年来已形成一个既得利益集团，按亲疏和利益关系的不同分为三个圈子，呈现出“窝案”“串案”的特点。

一是由10名左右开发商组成的核心圈子，他们与樊结识多年，利益攸关，其发迹过程与樊的仕途上升轨迹几乎一致;二是由50多名长期以礼金形式送给樊中黔钱物，或逢年过节以“礼尚往来”、“交朋友”为名进行“感情投资”的开发商组成的相互利用圈子，他们多为贵阳市有一定实力的商人，多数身家上亿元，其中不乏有省、市人大代表头衔的“红顶商人”;三是对具体请托但又只是“陪跑”的命运。为何村上春树连连败北呢？对此事项给樊中黔“酬以重金”的“一事一报”的圈子，这些开发商主要是答谢樊在审批具体项目、批土地等方面提供的帮助，大多曾给过樊多达上百万元的贿赂。

“如处于樊中黔核心圈子中的贵阳奔马房开公司总经理马某，樊在任贵阳市国土局长时，曾利用职权多次为他批地;樊调到建设局，则为其提供经济适用房项目搞开发;樊到金阳新区管委会任职后，马又参与到农民新村的建设中。”杨世轮说，这些涉案开发商均已立案调查，或已被送上法庭。

急需构建政府官员与开发商之间反腐“防火墙”

法院审理查明，从1988年至2008年间，樊中黔利用职务便利，在房地产工程建设、项目手续审批、项目招投标、城市建设配套费减免、相关工程资金拨付等工作中，为他人谋取利益，长期大肆收受贿赂共计人民币1005万余元，美元4万元，欧元0.8万元、港币24.8万元、价值18万多元的50根金条，价值人民币1.7万元的黄金版《周易》经书一本。其尚有人民币246万多元、美元25万多元、欧元12万多元和36万多元港币不能说明来源合法。

2010年7月29日，贵阳市中级人民法院做出一审判决，以犯受贿罪、巨额财产来源不明罪并罚，判处樊中黔死刑，缓期两年执行，剥夺政治权力终身，并处没收个人全部财产。一审宣判后，樊中黔不服，口头提出上诉，其后，在上诉期内，樊中黔又书面表示撤回上诉。

这起腐败案的最大特点就是政府官员与开发商勾结、被开发商侵蚀、为开发商牟利。贵阳市反贪局局长谭虎说，樊中黔曾长期把持国土、规划、建设大权，且有过多次交叉任职，在调任金阳管委会书记、主任后，新区的拆迁、规划、土地、建设等权力集于一身，相当于一个小政府“封闭运行”。

“加之樊性格霸道，权力欲望极强，在其所任职单位都大权独揽。”谭虎说，其影响力在其现任、兼任、原任部门十分巨大，故很多开发商想方设法跟他建立关系，并长期馈以钱物维系感情，以获取其庇护和关照。

专案组发现，仅樊收受的所谓“礼金”就多达千笔，在这种俗称为“喂堂子”的行贿行为中，樊相当于池子中的“大鱼”，喂肥了他，也就意味着在城市建设领域可以少受刁难、办事畅通无阻。

贵阳市人民检察院检察长张勇建说，在办案过程中，办案人员非常深切地感受到：“商向官进贡，官为商牟利”已成为房地产行业内普遍存在的“潜规则”，而这并非贵阳一地所独有，只是在樊中黔一案中表现得更为集中。如何建立政府官员尤其是管房、管地官员与开发商之间反腐“防火墙”值得各级反腐、反贪部门思考。

昨日，贵阳市中级人民法院依法组成合议庭，公开开庭审理了贵阳市人民政府原党组成员、市长助理樊中黔涉嫌受贿罪、巨额财产来源不明罪一案。

在昨日的法庭上，贵阳市人民检察院起诉指控，被告人樊中黔涉嫌犯受贿罪的主要事实为：1988年至2008年，樊中黔利用其先后担任贵阳市云岩区环城北路办事处主任、贵阳市云岩区城市管理委员会主任、贵阳市市容环境卫生管理局局长、贵阳市国土局局长、贵阳市建设委员会主任、贵阳市建设局局长、贵阳市金阳新区管理委员会主任、贵阳市人民政府党组成员、市长助理等职务便利，为贵州达兴房地产开发有限公司法定代表人王刚(另案处理)等五十家公司或个人谋取利益，大肆收受贿赂共计人民币1005.034484万元，4万美元，0.8万欧元，港币24.8万元，金条50根(价值人民币18.756万元)，黄金版《周易》经书一本(价值人民币1.7万元)。

被告人樊中黔涉嫌犯巨额财产来源不明罪的事实：

贵阳市人民检察院在侦查过程中，扣押、冻结被告人樊中黔的现金、存单、存折、购物卡、房屋、黄金物品等财产共计价值人民币1573.706738万元，29.2364万美元，13.02万欧元，港币60.995万元。现已查明被告人樊中黔收受人民币1005.034484万元，黄金物品价值人民币20.456万元，4万美元，0.8万欧元，港币24.8万元;违反规定多次收受礼金共计人民币83.6万元(虽不构成犯罪，但属非法所得);能说明来源合法的财产合计人民币218.173988万元，尚有人民币246.442266万元，25.2364万美元，12.22万欧元，港币36.195万元不能说明来源合法，经查证也无合法来源的根据。

贵阳市人民检察院认为，被告人樊中黔身为国家工作人员，利用职务便利，非法收受贿赂，为他人谋取利益，数额特别巨大，情节特别严重。同时，被告人樊中黔个人所拥有的财产明显超过其合法收入，差额巨大，其行为分别触犯《中华人民共和国刑法》第385条第1款、第395条第1款，犯罪事实清楚，证据确实充分，故以受贿罪、巨额财产来源不明罪，向贵阳市中级人民法院提起公诉，请求追究被告人樊中黔的刑事。

庭审预计将进行三天。

昨日上午8点不到，离樊中黔一案的开庭时间还有半小时，手持旁听证的旁听人员聚集在了市中院的大门前，等待进入审判区旁听此案。市中院的相关工作人员为了营造一个良好的审判环境，禁止一切非法院公务车辆进入。而据所知，此前，众多市民得知中院将开庭审理樊中黔一案后，表现出了极大的关注，纷纷致电中院办公室，索要旁听证。

上午8时10分左右，手持旁听证的旁听人员开始通过安检进入法院。由于此案影响极大，新华社、人民、贵州、贵州都市报等近20家省内外媒体均派人到庭旁听此案，被依次安排在旁听席第一排，贵阳市人大代表、政协委员及省、市相关职能部门人员，市青干班学员，市民代表，被告人家属等200余人参加旁听，中院大法庭座无虚席。

8时40分，樊中黔被带上了法庭。随着审判长手中的法官槌落下，本案正式开庭审理。数十万字的起诉书，检察官用了一个多小时才宣读完毕，在此期间，检方用多媒体将涉案赃款赃物、涉案地点等向法庭展示。整个起诉书指控樊中黔的犯罪事实共50桩。

检察机关指控樊中黔犯受贿罪、巨额财产来源不明罪两项罪名。

在检察官宣读起诉书期间，樊中黔表情显得非常凝重，并不时紧锁眉头。公诉机关宣读完起诉书后，一脸严峻的樊中黔表示，该起诉书中所提及的50桩犯罪事实中，有49条属于他自己主动交待的。

注意到，樊中黔在接受法官和公诉机关询问时，条理清楚，吐字清晰。整个举证质证持续至昨日庭审结束。