工业综合脱胎换骨塑新军DG

工业综合：脱胎换骨塑新军 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

报告摘要：

还有很多不清楚的地方。”市电子政务办主任刘杰表示一、事件概述2015年11月24日，中央军委召开中央军委改革工作会议，会议提出：2020年前在领导管理体制、联合作战指挥体制上取得突破性进展，在优化规模结构、完善政策制度、推动军民融合发展等方面取得重要成果，努力构建中国特色现代军事力量体系，完善中国特色社会主义军事制度。

二、分析与判断对资本市场的影响我们认为，此次军改对于资本市场的影响是“短期上涨、中期回调、长期看好”。“短期上涨”，军队改革是国家战略层面的大事，对于国家、军队和军工发展都有着深远意义，短期容易产生市场情绪波动。“中期回调”：1.军改内容已被充分预期、公布内容并无超预期的增量信息；2.军工股整体估值已接近前期股灾前高点、在29个子行业中排名最高； .军队改革是一个长期的过程，对于改善军工企业效益需要走完“军队—军工集团—上市公司”这样步骤，效益体现具有滞后性。“长期看好”：1.国防开支保持在年均10%左右的增速，为军工发展提供了资金保障；2.周边形势紧张，为军工企业发展提供了难得政治契机； .军队改革完成后，军工企业改革也将被提上议事日程、科研院所改制、军品定价机制改革等制度的落地将给军工企业带来更加丰厚利润；4.军民融合战略的实施，将促进地方经济发展，更为重要的是将为封闭领域的军工领域引入竞争，有效激发军工企业活力动力。

军委抓总、政令分开此次军改将：调整军委总部体制、实行军委多部门制；构建“军委—战区—部队”的作战指挥体系和“军委—军种—部队”的领导管理体系；健全联合作战指挥机构。

总部体制调整目的在集权。“兵权贵一、事权贵一”是军队指挥领域的基本原则。我军现在实行的是“军委—总部—战区”体制，军委在管理指挥链的最上层，但军委办公厅仅为副大区级单位、下属单位多为军委的辅助决策机构，实际权力掌握在总部机关手中，军委机关“名大权小”。改革后，军委将实行多部门制，原属总部机关下的权力部门将归军委指挥，军委权力更加集中，有助于军委首长决策意志更加有效传达。

政令分开的目的在更加专业。军政指军队行政管理权，负责军队管理、人员管控、装备发展、后勤保障、基础训练等工作，简单地说就是“建设军队”，西方国家这一职位通常由文官担任。军令指作战指挥权，负责军队的联合训练和联合作战，简单的说就是“指挥打仗”。我军现行“政令合一”体制，即总部机关即负责日常建设、又肩负作战指挥职能，这种体制有两种弊端：1.总部机关深陷庞杂的日常管理事务之中，沉浸在“推稿子、报票子”中，真正思考如何打仗的精力不足；2.作战指挥不受重视，军委联指只是总参谋长部作战部下的一个三级单位，平时不“管事、管人、管钱”，权力有限，存在“权责不对等”现象。改革后，领导管理和作战指挥将被分开，军种部根据总部和联指对军队建设提出要求，平时负责军队建设、战时负责后勤保障，联指平时肩负对部队考核、作战理论研究智能，战时负责对部队指挥协调。这种调整分工明确、互有协调。