校車入國家教育經費支出財政部調研補貼方案

校车入国家教育经费支出 财政部调研补贴方案

四四方方的黄色厢式客车行驶在美国各大城市的公路上，只要车门一开，就会自动伸出一个写着stop的红色牌子，同时从右前方变出一条1米多长的栏杆这就是在美国最具特权的校车

我国也有了类似美国校车这样校车可以享受特权的法规去年12月份出台的《校车管理条例》（下称《条例》）涉及到校车的准入审核、驾驶员的资历审查、道路交通秩序保护等不过，去年12月征求意见后，该《条例》至今仍无下文

随着各地校车事故的频发，对校车安全的关注度也开始升温今年两会，校车安全首次写入了《政府工作报告》，要求加强校车安全管理，确保孩子们的人身安全，而在两会召开前夕，财政部已开始调查，研究对校车的补贴方案

今年两会期间，教育部长袁贵仁表示，占GDP比例4%的国家财政性教育经费支出中，会有校车经费

财政有支付能力

购买校车最主要的不是资金问题只要政府想做，哪级政府都能拿出来在采访时，属于国家相对落后的云南边远地区某教育局相干领导如是说，国家大多数地区政府不是没有财力，买校车的钱还是有的，关键愿意不愿意做，想不想做

2011年11月，甘肃庆阳市正宁县发生校车事故，21人死亡事故发生以后，当地政府作出了停止2012年公车更新计划，并将预算资金全部用于购置标准化校车的决定

今年1月6日，当地政府专门为当地幼儿园配置了40辆大鼻子校车根据庆阳市政府副市长辛刚国介绍，庆阳市配备新校车总投资1000万元，其中700万元是计划用于2012年更新公车的资金，市政府还通过各种渠道另外筹集300万元

去年四月，广东佛山市乐从镇购买了6辆美式校车，这6辆校车每辆40万元，总价240万元，由乐从镇政府买单此外，包括宁夏、河南、陕西、江苏等部分地区，都购买了校车

根据此前公然的信息，虽然校车市场整体范围高达4500亿元，但急需政府支持的不过600亿规模，根据公然信息，每一年公务车的采购就到达800亿元人民币，每一年公款招待费用更是高达3000亿元人民币，凭仗地方政府之力解决校车资金问题并非难事

公立学校购车不到10%

据了解，此前购买校车最大的省分是广东省

最主要的缘由是广东省的民办学校数量是全国最多的宇通客车校车销售部总经理钱瑞瑜告诉，在目前的校车采购总量中，民办学校购车占了绝大部分

五菱汽车工业团体销售总监欧培也告知，在5菱每一年卖出的校车中，90%以上都是由民办学校购买的民办学校购买校车，是为了增强竞争力，而且民办学校相对财力也比较丰富

公办学校购买校车的比例不到校车整体市场的10%除公立学校生源稳定，并不会由于校车影响到生源外，某公立学校校长告知，最主要的缘由是不愿意招惹是非，多一事不如少一事

该校长表示，政府也想去推动校车，可是到了教育局就卡在那里了教育局并没有形成对校车的管理能力，可是从此前校车事故的处理上看，凡是产生校车事故后，一概由校长、教育局长、交通局长，乃至当地地方干部来承担如公然信息显示，甘肃校车事故，分别有两名主管副县长、教育局长、交警队长被停职

所以即便地方财政有能力采购校车，但由于缺少管理能力，担心校车事故的连累，大多数的公立学校都不愿意购买校车如江浙一带，虽然财政收入可观，但很少有政府主导购买校车

校车安全管理触及校车的准入审核、驾驶员的资历审查、道路交通秩序保护等，这些都不是教育部门所能管理的，因此应该明确各部门职责，多部门联合监管 全国人大代表、陕西省人口计划生育委员会主任冯月菊表示

《校车管理条例》尽快出台，才使得校车安全问题的能落实到人欧培认为，《条例》中应对具体的如何界定，分别由谁承担相应的，有明确的认定

国家立场推动公立购买

目前还未具体的出台时间，我们也还在等待致电各方均得到了这样的反馈现在校车市场推进的速度放慢了，很多地方政府都在等待当中宇通、5菱、MAXUS大通等校车主流生产企业的相干销售人员均告知

实际上，除《条例》之外，地方政府还在等待哪些企业哪些车型能入围除《条例》国家此前还连续出台了包括《条例》、《校车安全技术条件》等四项强制性国家标准、《校车生产企业及产品准入管理规则》等一系列征求意见稿不过至今为止，这些法规都还没有正式出台，加上补贴政策也没有明确，这使一些地方政府的校车采购堕入了停顿状态如成都市车管所，已停止了所有幼儿园校车的上牌业务

政府主导是毫无疑问的早在去年全国两会期间，周洪宇就提交了《关于实施全国校车安全工程》的议案，并得到相干部门回应去年年底，他联系各界专家综合构成了《校车安全条例》（湖北专家立法建议稿），国家在此基础上形成了《条例》

在接受采访时，周洪宇认为，我们的建议稿里面提到要政府主导，国务院法制办《校车安全条例（草案）》也是这样提的

一位接近财政部的知情人士泄漏，根据目前的情况看，校车市场的推动应该是地方政府和中央财政一起来推动

，但中央财政只是无济于事，主要还是靠地方财政

对有能力购买校车的地区而言，中央政府的补贴行动，是表明了国家决定推动校车安全的信号，必然会促进当地公立学校的购买行动，而经济落后地区，则主要依托财政补贴购买校车

周洪宇则建议，校车所需的财政资金由中央和地方财政按一定比例分担，多方张罗原则上，东部发达地区，中央承担30%，地方承担70%；中部一般发达地方，中央与地方各自承担50%；西部欠发达地方，中央承当70%，地方承当30%具体细则，由中央与地方协商后再定

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